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湘潭市国资委2021年工作要点及责任分工

湘潭市国资委 gzw.wielebny.com发布时间:2021-02-24 10:40

湘潭市国资委2021年工作要点及责任分工


2021年是“十四五”规划的开局之年,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,国企改革三年行动进入关键期。今年国资国企工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述以及在湖南调研考察时的重要讲话精神,按照省、市经济工作会议部署安排,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以坚持和加强党对国有企业的全面领导为根本,以推动高质量发展为主题,以实施国企改革三年行动为主线,以完善管资本为主的国资监管体制为基础,努力实现国有资产保值增值,充分发挥国有经济的战略支撑作用。深入落实“三高四新”战略,大力推进“六个湘潭”建设,着力打造“四区一地”,全面实施“一六二”工程,打好国资国企布局结构优化、市场化转型、职能转变、党建引领主动仗,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、进退结合,优化国有资源资产布局

1、编制发布“十四五”市属国企国资战略发展规划和各市属国企“十四五” 改革发展规划,引导企业做强做精主业(责任科室:规划发展科)。

2、进一步清理全市可注入企业的资产、资源,梳理可移交整合的企业,推进经营性国有资产集中统一监管(责任科室:产权管理科)。配合做好事业单位改革后半篇文章,对符合条件可转为企业的事业单位,积极做好有关改革改制工作(责任科室:改革改制科),扩大资产注实来源,力争全年完成资产注实任务50亿元以上(责任科室:产权管理科)。

3、积极争取以政府作价出资(入股)方式加快盘活国有企业划拨土地,强力推进资产处置盘活,确保全年完成处置任务5亿元以上。加快推进特许经营运作,力争完成城市公园绿地、城市公共充电桩基础设施建设运营等6个以上特许经营或许可项目的授予工作,确保落地见效(责任科室:产权管理科)。

4、完成国企办社会职能分离移交和国企退休人员社会化管理扫尾任务,妥善解决企业改制历史遗留问题(责任科室:改革改制科)。

二、投营结合,基本完成投融资公司转型

5、按照收入转性、债务转类、企业转型的总体要求,加快推进市属投融资公司转型发展,年底前基本实现市场化转型。通过对自有资产整合、实体实业归类和外来资本战略合作等多种方式,在片区开发(土地资源盘活)、房地产、规划设计、市政工程、金融服务、新能源新材料、三产服务、交通运输、互联网大数据、特许经营、矿产资源等领域,相关集团公司形成3—5个主打拳头产业产品(责任科室:规划发展科)。

6、深入推进平台公司转型后的国企改革,通过开展“清资产核资源、清企业核效益(责任科室:产权管理科)、清债务核往来(责任科室:规划发展科)、清人员核岗位(责任科室:党建工作科)”,建立现代企业制度,注入优质资产赋能,推动管理提质增效,打造具有较强运营能力与核心竞争力的市场主体(责任科室:办公室)。

7、开展国有资本投资、运营公司改革试点,发挥其在授权经营、结构调整、资本运营、激发活力和服务实体经济等方面的重要作用。到年底,市属投融资公司所属竞争类子公司全面实现盈利,到2023年,相关比较竞争优势企业盈利能力得到较大增长,在行业内具备较强市场话语权、议价权(责任科室:规划发展科)。

三、培保结合,强化企业市场主体地位

8、完善公司治理,坚持“两个一以贯之”,推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化,全面依法落实董事会各项法定权利,充分发挥经理层经营管理作用。建立健全市属企业董事会规范运作办法、董事会和董事评价办法、外部董事履职指南,加强董事会建设落实董事会职权,建立外部董事人才库,实现董事会配齐建强。保障经理层依法行权履职,建立董事会向经理层授权的管理制度,落实经理层对董事会负责和报告的工作机制。健全市场化经营机制,在子企业层面全面推行经理层任期制和契约化管理,在具备条件的竞争类子企业中探索建立职业经理人制度(责任科室:党建工作科),打破限薪“天花板”(责任科室:考核分配科)。

9、深化企业人事管理、劳动用工(责任科室:党建工作科)、收入分配(责任科室:考核分配科)三项制度改革,实现干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减。

10、完善监管企业市场化薪酬分配机制,探索多种方式的中长期激励,引导完善内部薪酬分配制度,推行科技成果转化、超额利润分配等灵活多样的激励方式(责任科室:考核分配科)。

11、开展市属企业集团“总部机关化”专项治理(责任科室:办公室),进一步厘清监管企业母子公司职责边界(责任科室:规划发展科)。

12、大力推进企业瘦身健体,深化压缩管理层级、减少法人户数,确保管理层级控制在3级以内(责任科室:产权管理科)。深入推进僵尸企业处置(责任科室:改革改制科),进一步推进投融资公司机构人员精简10%以上(责任科室:党建工作科)。

四、并引结合,稳妥推进混合所有制改革

13、以“混”促“改”,推进竞争类市属国企开展混合所有制改革,通过多种方式实现股权多元化,国有资本可处于参股地位,支持民营资本参股或合作组建相关产业投资基金,完善企业体制机制,放大国有资本功能(责任科室:改革改制科)。

14、试行骨干员工持股试点,强化骨干员工与企业利益捆绑机制,优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的科技型企业开展骨干员工持股(责任科室:改革改制科)。

15、用好城市综合运营基金,激活土地市场(责任科室:规划发展科)。

16、加强与央企省企对接,完善与省国资委、驻潭央省企常态化沟通交流机制,筛选一批优质的对接合作项目(责任科室:规划发展科),争取央省企全力支持参与湘潭市属国企资产处置和盘活(责任科室:产权管理科)。

17、以“百年百企千亿”为目标谋划实施2021年央省企对接合作大会,确保在6月底前圆满完成(责任科室:规划发展科)。

18、开展市属企业资产证券化三年行动计划,形成多层次的上市企业梯队,力争裕能新能源公司成功上市,新组建公司按照上市公司标准,选取两到五个公司聘请专业公司进行上市培育(责任科室:规划发展科)。

五、放管结合,以管资本为主转变职能

19、以国、省《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》为指引,研究出台我市的实施方案,按照2021年完成三年改革总体任务的70%,2022年上半年基本完成、下半年总结评估的部署要求,落实改革主体责任,抓紧抓实抓细各项重点工作。督导监管企业制定完善本企业改革三年行动具体实施方案,抓好方案落实(责任科室:规划发展科)。

20、按照管少管好的要求,健全完善市国资委监管事项的正面清单,实行清单年度动态调整机制。推进国资监管制度体系建设,到2022年基本形成科学系统、精简高效的以管资本为主的国资监管制度体系。突出公司章程纲领地位,加强执行检查督查,加大对企业法治、监管业务等方面培训力度,推进依法治企(责任科室:政策法规科)。

21、充分发挥考核指挥棒作用,按照一企一策原则改进考核评价体系,对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业试行差异化分类考核,强化质量效益。实施改革脱困专项治理,加大亏损企业治亏扭亏力度,力争今年市属监管二级企业全部实现盈利(责任科室:考核分配科)。

22、加强监管企业内部审计监督工作,完善内部审计领导和管理体制机制,做好对内部审计工作的监管(责任科室:经营预算科)。建立覆盖各级国资监管机构及国有企业的责任追究工作体系和机制(责科室:规划发展科)。

23、加快监管数字化转型,推动信息化与国资监管业务深度融合,完成全市国资国企实时在线监管系统建设(责任科室:办公室)。

24、构建国资监管大格局,加强对县市区国资监管工作的指导监督(责任科室:政策法规科)。

六、责业结合,全面加强国企党的建设

25、坚持党对国有企业的全面领导,完善企业党委把方向、管大局、保落实的有效机制,指导企业制定党委议事规则,加快推进党的领导与公司治理有机统一,确保重大决策部署落实到位(责任科室:党建工作科)。

26、推动市国资委系统各级党组织全面建立完善第一议题制度(责任科室:办公室),把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务(责任科室:群宣科)。

27、继续抓好《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》的贯彻落实,持续推动全国国企党建工作会30项重点任务在基层落地。以“向建党一百周年献礼”为主题开展国资系统党建活动,以更高质量的党建促进企业更高质量的发展。实施人才强企战略,强化高端人才支撑,建立国资系统企业青年梯队人才库和紧缺人才名录,加快企业后备干部培养(责任科室:党建工作科)。

28、落实意识形态责任制,守好意识形态阵地,做好舆情应对工作(责任科室:群宣科)。

29、深入推进全面从严治党,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督,开展利益输送、设租寻租、化公为私专项整治行动,狠抓巡察和审计发现问题整改,营造国资系统海晏河清的政治生态(责任科室:党建工作科)。

七、学思结合,努力加强机关自身建设

30、以创建政治型、学习型、服务型、创新型、效率型、廉洁型的“六型”机关为载体,加强委机关自身建设,切实增强执行力,在成功创建市级文明单位基础上加快推进市级文明(标兵)单位创建(责任科室:群宣科)。

31、继续举办“科长论坛”,以讲促学提升干部职工业务能力(责任科室:群宣科)。

32、完善国有资产和国有企业信息公开制度,及时回应社会关切,打造阳光国资国企,定期不定期向省国资委和市委、市政府报告国资国企改革发展情况(责任科室:办公室)。

33、以常态化疫情防控、信访(责任科室:办公室)、安全生产(责任科室:政策法规科)、平安建设(责任科室:群宣科)、清欠民营企业账款和农民工工资(责任科室:考核分配科)、改制遗留问题处理(责任科室:改革改制科)等为重点,努力做好防范化解重大风险(责任科室:规划发展科)、精准脱贫(责任科室:群宣科)、污染防治(责任科室:办公室)三大攻坚战和乡村振兴(责任科室:群宣科)相关工作,维护国资系统改革发展稳定。

 
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