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湘潭市国资委2020年工作要点及责任分工

湘潭市国资委 gzw.wielebny.com发布时间:2020-06-04 09:56

2020年,市国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记关于加强国有企业党建、做强做优做大国有企业的重要论述精神,全面加强国有企业党的领导党的建设,坚持稳中求进工作总基调,加快推动国有企业高质量发展,加快推进国资国企改革,加快以管资本为主推动职能转变,促进公司转型市场化、资产盘活效益化、项目对接品质化、国资监管精细化、党的建设长效化、机关建设六型化,确保国有资产保值增值,做强做优做大国有企业,增强全市国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

一、公司转型市场化

1、坚持“三转”方向不动摇。按照收入转性、债务转类、企业转型的总体要求,争取三家新组建集团公司全年转类政府隐性债务100亿,交发集团整体去平台化,承担的政府性债务全部转为经营性债务。构建新型政企契约型关系,保障政府项目投资的资金资源收益动态平衡,为持续化债融资提供稳定现金流。(责任领导:谢英;责任科室:规划发展科;配合科室:产权管理科)

2、立足市场盈利打造发展一批重点企业产业。进一步厘清政府和企业、集团公司与子公司的权责边界,把企业打造成符合现代企业制度要求的真正市场主体。竞争类企业实现全面盈利,重点指导和扶持片区开发、建工集团、设计咨询、社区服务、担保抵押等二级公司经营,完善企业财务管理制度,积极引入战略合作者,做好上市前期基础性工作,着手朝着上市的方向努力。(责任领导:谢英;责任科室:规划发展科;配合科室:产权管理科)

3、积极推动各集团公司“业务互荐、资源互动、产业互补、市场互享”。率先在物业板块试水,谋求城区范围内国资国企领域物业管理市场的整合统一,将相关集团公司可配套物业管理共生共荣的项目和产业,内嵌到物业管理产业链条和管理过程,努力形成2—3家利润水平较高、具有市场比较竞争优势的牵头产业项目。(责任领导:谢英;责任科室:规划发展科;配合科室:产权管理科)

二、资产盘活效益化

4、全面完成注资任务。通过补资产、补资本、补营收,尽快使投融资公司形成市场化竞争力,全年完成注资100亿元。(责任领导:付志彪;责任科室:产权管理科)

5、积极盘活存量资产。抓好已注入资产的处置兑现,化解企业债务,降低“分子”体量,减少债务总规模。激活企业前期投入所形成的实物量,使其尽快形成符合条件的资产,进一步做大资产“分母”体量。(责任领导:付志彪;责任科室:产权管理科)

6、强化特许经营权运作。严格落实《湘潭市基础设施和公益事业特许经营权管理办法》及实施方案,积极协调牵头行业主管部门快速制定特许经营权授予方案、明确特许经营权授予程序,对各主管部门工作中遇到的问题,一事一议、分类施策形成工作意见,及时报市特许委审定后实施。督促特许经营项目实施主体企业做好特许经营权授予基础工作。组织企业对申请纳入特许经营项目合法性、可行性进行前期调研,对符合要求的特许经营项目,经特许办审定后予以推进。(责任领导:付志彪;责任科室:产权管理科)

7、加快推进经营性国有资产集中统一监管。加强与有国企脱钩任务的市直单位的对接,对符合移交条件的国企尽快办理移交手续。配合推进经营性事业单位改革工作,完成“事改企”相关工作。(责任领导:付志彪;责任科室:产权管理科;配合科室:改革改制科)

8、优化配置改革改制资产。持续推进“僵尸企业”出清,按照主业定位将脱钩、改革改制等方式移交给市国资委的国有资产,按照主业定位划转至相关监管企业,优化国有资产配置。(责任领导:付志彪;责任科室:产权管理科;配合科室:改革改制科)

三、项目对接品质化

9、加强央省企与市属国企项目对接。按照战略重组后转型发展的整体要求,立足市属国企市场化发展的客观需要,筛选一批市场成长性和盈利性较好的项目,加强与央企省企对接。(责任领导:谢英;责任科室:规划发展科)

10、稳妥推进混合所有制改革。打破各种壁垒,支持鼓励民营企业进入基础设施、民生事业等领域,积极引入战略投资者,通过混改等方式参与市属国企转型发展。制定混改操作指引,推进二级及以下企业混改,进一步摸清宜混改的企业底子,加快混改步伐。(责任领导:谢英;责任科室:规划发展科;配合科室:产权管理科)

11、做好国企办社会职能分离移交工作。完成“三供一业”分离移交扫尾工作,配合企业完成经费核批和中央财政资金绩效评价等工作。加快推进国企退休人员社会化管理,5月30日前完成驻潭央省企和市属国企协议签订,10月31日前全面完成移交工作。(责任领导:付志彪;责任科室:改革改制科)

四、国资监管精细化

12、实行正面清单管理。以管资本为主推动监管职能转变,不再行使社会公共管理职能,全面实施出资人监管事项正面清单管理,重监督、精管理、优服务,依法赋予企业更多自主权。对正面清单管理的国资监管事项进行业务培训,并及时动态科学调整正面清单管理事项,确保简政放权能够到位。根据正面清单管理内容,督促指导企业完善有关工作机制。(责任领导:杨新为;责任科室:政策法规科;配合科室:各相关科室)

13、加强企业宏观指导。以编制“十四五”规划为契机,加强与国、省国资规划对接,进一步强化国企发展的战略定位和主攻方向。加强宏观经济政策分析研究和解读,指导企业制定年度投融资计划和年度、中长期发展规划。(责任领导:谢英;责任科室:规划发展科)

14、深化企业内部三项制度改革。加快形成企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的工作机制,加强对企业盈利能力考核,用考核薪酬管理激励企业内生动力活力,引导企业驶入以市场化生存为中心的主航道。鼓励实行市场化薪酬分配机制,健全落实科学的工资决定和正常增长机制,实行更加灵活高效的工资总额管理方式。(责任领导:谢英;责任科室:考核分配科;配合科室:党建工作科(人事科))

15、促进依法治企。加强监管企业合规经营、依法决策制度建设,出台加强监管国企法律风险防范的指导意见,促进企业法治化生产运营。加强企业招投标过程监管,督促指导企业完善落实招投标制度。(责任领导:杨新为;责任科室:政策法规科)

16、强化监管事项督促检查。加强对企业落实国资监管有关规定的监督检查,重点是国资部门已作出相关批复、决定和明确规定的具体事项落实情况的监督检查。(责任领导:彭学军;责任科室:办公室)

17、加强运行分析调度。全面强化企业财务动态监测和经济运行分析,加大国资经营管理指导力度,加强过程监控,实行企业财务运行一月一快报一分析制度,提高监管效能。(责任领导:吴光明;责任科室:经营预算科)

18、强化责任追究。切实遵循习近平总书记“三个区分开来”的指示要求,按照省委《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》和市有关规定,进一步加大对监管企业未按要求落实国资监管有关规定造成国有资产流失行为的查处力度,对企业经营管理人员在经营管理过程中未履职、未正确履职或履职不到位,造成国有资产损失以及其他严重不良后果的,依据《湘潭市市属国有企业违规经营投资损失责任追究办法(试行)》,追究相关企业(部门)和责任人的责任,涉嫌违法犯罪的,移送相关部门处理。(责任领导:马冬泉;责任单位:驻委纪检监察组;配合科室:产权管理科、规划发展科、办公室)

五、党的建设长效化

19、充分发挥国企党组织的政治核心和领导核心作用。深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层党组织工作条例(试行)》,坚持和加强党对国企的全面领导,加快推动国企党建工作提质、增效、升级。深入贯彻“两个一以贯之”,完善企业党委前置研究讨论的事项清单,将党的建设与国企改革发展同步开展,将党建融入企业生产经营各个环节,实现党建和企业发展相互促进、相互推动。巩固系统“党建领航工程”和基层党支部“五化”建设成果,继续深化“五星”党支部创建工作。持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把主题教育中的好做法、好经验上升为制度机制。(责任领导:胡勇航;责任科室:党建工作科(人事科))

20、切实发挥法人治理体系作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。把党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,落实董事会、经理层选人用人权,按市场规律对经理层进行管理,激发干部职工工作热情,促进企业生产经营。(责任领导:胡勇航;责任科室:党建工作科(人事科))

21、加强和规范董事会建设。落实好董事会职权,建设高素质外部董事队伍,制订外部董事遴选、管理、考核等系列制度,确保外部董事真正发挥参谋决策作用。(责任领导:胡勇航;责任科室:党建工作科(人事科))

22、加强干部人才队伍建设。注重国有企业领导人员后备力量建设,建立和完善国企人才培养机制,制定有效的关键岗位后备军和人才库甄选计划,着力培养和引进各类人才,为企业可持续发展提供人力支持。积极探索试点委机关干部到监管企业挂职机制,总结经验形成长效机制。(责任领导:胡勇航;责任科室:党建工作科(人事科))

23、切实规范企业用人用工。认真落实市委、市政府关于开展违规聘用人员等人事管理方面突出问题专项清理整治,规范管理企业用人进人借人,加强国企员工进出管控,防止和杜绝出现无序或违规进人用人借人现象。(责任领导:胡勇航;责任科室:党建工作科(人事科);配合科室:考核分配科)

24、着力构建新时期监管企业大宣传工作格局。持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想宣贯;加强意识形态领域的引导和管控,提高重大舆情应急处置能力;改造提升硬件条件,有效整合企业自媒体资源,打造集中展示国资国企工作的宣传平台;全面推动企业文化体系建设,打造具有湘潭特色的国企文化品牌。(责任领导:彭学军;责任科室:宣传与群众工作科;配合科室:办公室)

25、加强国有企业党风廉政建设工作。认真落实国企党组织党风廉政建设主体责任,将全面从严治党的要求贯彻到企业生产经营管理各个环节,加强对企业重点领域、重点项目、重点岗位、重点人员的监督,打造廉洁国企。通过落实责任、强化监督、健全制度,切实构筑教育、监督、执纪并重的预防和惩治腐败体系,促进国资国企深化改革、健康发展。(责任领导:胡勇航;责任科室:党建工作科(人事科);配合科室:办公室、机关党支部)

六、机关建设六型化

26、成功创建市级文明单位。以创建政治型、学习型、服务型、创新型、效率型、廉洁型的“六型”机关为载体,践行“四责四诺”,深化“五联五问”,加强委机关自身建设,切实增强执行力,成功创建市级文明单位。(责任领导:彭学军;责任科室:宣传与群众工作科;配合科室:各相关科室)

27、切实帮扶企业。积极应对新冠肺炎疫情影响,帮助企业渡过难关,切实解决企业发展中的实际困难和问题,实现机关干部职工担当作为的精神面貌更加向上,服务企业的工作作风更加务实。(责任领导:彭学军;责任科室:办公室;配合科室:各相关科室)

28、维护改革发展稳定。以安全生产、信访维稳、平安建设、扫黑除恶、清欠民营企业账款和农民工工资、精准扶贫、改制遗留问题处理等为重点,维护国资系统改革发展稳定。(责任领导:各相关委领导;责任科室:各相关科室)

 
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