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湘潭市岳塘区以“四之”实现“四化” 率先圆满完成国企办社会职能分离移交任务

湘潭市国资委 gzw.wielebny.com发布时间:2020-11-27 18:06

国有企业办社会职能分离移交工作是党中央作出的一项重大决策,是深化经济体制改革的一项重要内容,是促进国企改革发展的具体体现,岳塘区作为湘潭市开展此项工作的主战场,承担着全市75%的分离移交任务,为了打好这个攻坚战,在市委、市政府的坚强领导和市国资委的具体指导下,岳塘区委、区政府高度重视,齐心协力、合力攻坚,均提前率先圆满完成了省市下达的“三供一业”、社会区管理职能、市政设施、退休人员移交任务,走在了全市、全省前列,形成了可复制、可推广的做法经验。其主要做法是:

下非常之力实现观念转变“社会化”。国企办社会职能分离移交工作首要问题是职工的观念转变问题,国企曾经承担的社会职能让职工习惯“被包办”,很难从“企业人”变成“社会人”。面对难题,岳塘区成立了高规格的工作机构,由区长挂帅,常务副区长任常务副组长,两名副区长任组长,区直相关部门、街道办事处为成员,统筹指导、协调推进分离移交工作,采取领导小组会议、现场办公和调研走访等方式,及时协调解决工作中的问题困难,将工作延伸到一线、直接到户。编制了《岳塘区驻潭央企省企办社会职能分离移交资料汇编》和《退休人员社会化管理资料汇编》,多次组织各相关部门及街道、社区、业委会认真学习、探讨、交流,通过设置宣传栏(窗)、横幅、标语等多种形式,宣传政策,营造风清气正的移交工作环境,帮助广大企业职工转换思想、改变观念,逐步完成由“企业人”向“社会人”的转化。如为了推进退休人员党组织关系转接和档案移交,今年6月、7月岳塘区组织相关单位经常性到企业召开专题座谈会,现场为企业解释说明移交事宜,现场交流答疑,收集、整理、听取意见建议,及时化解矛盾,确保了移交工作的平稳推进。

聚众人之智实现管理服务“高效化”。及时总结分析在推进分离移交工作中遇到的困难问题,通过协调会、讨论会、部署会等共同研究解决办法,避免同一问题多次走弯路,减少对接工作流程,形成“一站式”高效服务。如在退休人员移交协议签订工作中,通过多方征求和沟通意见,确定了“有党员、有资产”“有党员、无资产”“无党员、无资产”三个不同移交协议模板,使移交协议模板化,大幅提高了工作效率。针对属地不在岳塘区的移交企业,考虑到异地企业路途遥远,为了避免企业多次往返,按不同移交标准会给企业增加移交难度、减缓移交速度,制定了“岳塘区区外国有企业退休人员移交工作流程”,供移交企业实施,取得了良好的效果,有效地减少了转接流程。如针对域外异地企业档案移交放宽标准,按照异地企业当地的接收标准验收档案;移交前积极对接,让域外企业只跑一趟完成移交工作。

用为民之心实现移交方式“多样化”。退休人员社会化管理工作中遇到的问题困难层出不穷,在时间紧、任务重、要求高的情况下,岳塘区按照“一企一策、搁置争议,求同存异”的原则,确定了“成熟一家、移交一家、接收一家”“成熟一项移交一项”的工作思路,制定了“框架协议—正式协议—补充协议”三步走的工作流程,形成了多样化的工作举措。如在物业移交中,采取先改造后移交、边改造边移交、先移交后改造等不同方式,试点摸索出了“西南石油模式”、“江滨模式”和“湘电模式”。中石化西南石油局作为社区管理职能移交试点单位之一,按照框架协议—正式移交协议—补充协议的操作模式,对分歧较大、影响移交进程的小区物业提质改造和管理问题采取“搁置争议,先移交后改造”的方式,并设置三年过渡期,确保了移交工作的顺利推进。江滨在签订框架协议和正式协议后,由街道按照属地原则,全面接收物业等社会事务,企业充分履行主体责任,指导社区及业委会加强小区物业管理。考虑到湘电资金困难,先签订移交协议,移交过程中产生的费用采取缓交、分期交的方式交付。在档案移交过程中,根据规定档案移交入馆必须统一装具,针对部分企业由于移交人员少无法定制购买档案盒,岳塘区统一定制一批档案盒,免费提供给人数较少的企业;老旧档案纸张差不适宜更换专用人事档案盒,改用统一定制的专用无酸纸人事档案盒,确定档案盒印制信息;通过现场抽查及时发现数字化扫描错误和偏差;对湘电集团等困难企业,档案只要求规范化整理,不作数字化整理要求,分批次接收职工档案。

以恒久之功实现社区管理“自治化”。分离移交完成后,能够做到“管得好”,实现从“企业管”到“社区办”的无缝对接,重点在于社会管理是否到位。岳塘区采取由德高望重、有组织能力的退休人员组成“自管领导小组”,对各项事务实行“自我管理、自我约束、自我服务”。同时,充分利用退休人员活动室,通过开展丰富多彩的娱乐活动,使移交到社区的人员更加团结友爱,互助互学,生活更加充实。如中石化西南石油局的家属区移交到五物霞光小区后,通过社区的多样化暖心服务,让企业职工感受到与企业物管“无差别”,甚至更丰富全面的服务,从最初的抵触情绪融入到社区大家庭,共同参与到社区门球场、老年活动中心等公共设施管理和党建活动中。目前,岳塘区有分离移交任务的40余家企业涉及9个街道61个村、社区,通过首问责任、一窗受理、全程代办等规范化管理和贴心暖心服务,使“企业人”安心舒心的变成了“社会人”,实现了自我融入、自我管理。

 

 
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